2017年赣州经济技术开发区人民检察院
工作报告
市人大常委会赣州经开区联络处：
2017年，我院在市检察院和区党工委的领导下，深入学习党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，深化改革创新，突出务实担当，切实履行检察职能，狠抓自身建设，积极服务发展大局，取得了一定成效。
一、依法履行职责，各项业务更加均衡
一是惩治贪腐成效凸显。积极贯彻上级院“力度不减、节奏不变”的指导意见，重点对征地拆迁补偿、医疗卫生等领域深入挖掘案件线索，共立案11件14人，人数同比上升40%，其中，贪污贿赂案10件13人，渎职侵权案1件1人，大案4件7人，查处科级干部1人。目前，所办案件全部侦查终结，移送审查起诉12人，不起诉1人，判决5件6人，追缴赃款310余万元。同时，抽调2名干警参与侦办市院反贪局“5.31专案”，协助查办市人民医院院长张亮（正处级）、党委委员、工会主席林峰（副处级）等系列案件。
健全侦防一体化工作机制，加强与区党政办、党群部等部门的工作联动，优化与区纪工委的资源整合，联合举办“以案说法、以案说纪”巡回宣讲活动，先后在蟠龙镇、劳动监察大队等10个部门或乡镇开展警示教育10场，共有400余名干部职工接受教育。
二是维护稳定落到实处。严厉打击影响人民群众安全感、幸福感的“黄、赌、毒”“两抢一盗”以及多发性侵财犯罪，维护社会长治久安。受理审查逮捕案件169件243人，批准逮捕182人，不批准逮捕55人。受理移送审查起诉案件226件312人，起诉194件286人，不起诉24件24人。办理强制医疗案1件1人，为赣州经开区首例。办理的城管队员张某等人敲诈勒索一案，获评全市“发挥检察职能、服务六大攻坚”优秀案件。
认真贯彻宽严相济的刑事政策，对未成年人依法慎捕慎诉。受理审查批捕未检案件21件32人，批准逮捕13人，不批准逮捕18人。受理审查起诉未检案件23件33人，提起公诉22人，相对不起诉9人。
加快适应涉法涉诉信访制度改革工作需要，着力规范接访行为，落实检察长接待日制度，充分发挥远程视频接访系统作用，畅通信访渠道，加强矛盾纠纷排查化解。共受理控告申诉件29件、群众举报11件，均已转办或办结，办理刑事申诉案件1件。
三是诉讼监督取得突破。对肖芳德、邹飞、刘玉明贪污案的一审判决依法提出抗诉，实现了我院成立以来抗诉案件零的突破。受理立案监督案件5件，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件1件1人，纠正漏捕5人，追加起诉2件3人，追诉漏犯1人，追诉漏罪1人，办理民事监督案件10件，办结8件，发出检察建议6份，均被采纳，口头纠正侦查活动违法行为10次,发出纠正违法通知书1份。与21家单位召开“两法衔接”工作联席会议，进一步规范和完善了行政执法与刑事司法衔接工作机制。不断提高社区矫正监督实效，全区77名在矫人员无脱管、漏管现象，完成羁押必要性审查10人。
二、落实司法责任制，改革成效逐渐显现
一是员额制改革进展顺利。坚持原则、遵守流程稳步推进员额制改革，按照22个编制数的41%比例，预留1个名额，首批遴选了8名员额制检察官，并按文件规定同步进行检察官序列等级的确定和晋升。其中，确定了四级高级检察官1人，一级检察官5人，二级检察官1人，三级检察官1人，实现了员额制检察官、司法辅助人员、司法行政人员分类管理。目前，员额制检察官套改工资及基础性绩效考核奖金全部发放到位。
二是办案质效得到有效提升。按照市院内设机构改革指导意见，结合之前改革经验探索，我院按照扁平化与专业化的要求，将内设机构进一步整合为检察业务部、政治综合部2个部门，分别承担检察业务和综合工作。员额配置向一线办案部门倾斜，迅速完成了人员定岗定责，并据此搭建办案组，结合工作实际制定轮案方案，以此大幅度提升了办案效率和质量。6月开始实行轮案以来，共办理审查逮捕案件和起诉案件共282件407人，8名员额制检察官中办案数最多的达到100件127人，4名入额的院领导中，2人办理职务犯罪案件3件3人，2人办理批捕和起诉案件达59件98人。
三是检察队伍保持稳定。我院始终坚持遴选客观公正，过程公开透明，权利与责任相等，付出与回报相当。办理案件严格落实改革部署和领导干部“三带头”要求，入额的班子成员亲自承办一定数量的案件，身先士卒坚守在办案一线，带头加班加点，用勇于担当的精神为全体干警作表率。坚决支持监察体制改革，全力配合做好机构和人员的转隶工作，开展谈心谈话，加强相关人员思想教育，确保改革平稳过渡，又提高了工作效率。2017年，我院受理的审查逮捕和审查起诉案件数同比分别上升了61%和42%，稳定的队伍确保了改革和办案“两不误”“两促进”。
三、推进自身建设，队伍管理规范精细
一是抓实作风建设，纪律挺在前面。落实“两个责任”，强化党风廉政建设。严格执行中央八项规定、《准则》和《条例》，层层签订了党风廉政建设责任状，落实人员责任。坚持抓细抓小抓早，实行“每月一督察、季度一通报”，并对春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点进行检务督察17次，下发张贴通报4次，通报干警职工19人次，及时发现并纠正不良习气和苗头性问题，筑牢拒腐防变防线。围绕“改作风、提效率”“侵害基层群众利益不正之风和腐败问题”2个专项整治，坚决把纪律作风一抓到底。
二是抓严政治、业务学习，激发队伍活力。深入学习贯彻党的十九大精神，领会习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“3+X”学习模式深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把学习教育抓在日常。组织参加上级院各项业务培训，抓严网络在线学习，形成浓厚氛围。组织开展了公开招聘工作2次，聘用了5名特殊岗位聘用人员，并将原有15名聘用人员全部转为特殊岗位聘用人员。注重信息调研人才培养，营造调研写作氛围。依托丰富的红色资源，组织干警接受革命传统教育、举办“五四”“七一”纪念活动等，充分激发了队伍活力。有7名干警获得表彰，在全省检察机关职务犯罪侦查和预防业务竞赛中，钟志华同志被评为“反贪优秀侦查员”。
三是抓细绩效考核，促进争先创优。进一步完善绩效考核方案，将全市检察机关年度工作计划要点以及区党工委下达的中心工作任务全盘纳入绩效考核管理体系，确定各个岗位的职责、目标任务和完成时限。为每一名干警设定1000分的考核分数，并按照绩效考核奖金总额确定每一分的绩效金额，根据工作指标完成情况加扣分。成立院考核办具体实施，按照责权利相统一、注重实效、奖优罚劣的原则，实行日常、半年和年终的动态考核管理。据此，我院连续两年获评“全市先进基层检察院”。
四、服务发展大局，公共关系日趋密切
一是贴心当好扶贫“四员”。准确把握职能定位，认真做好普法宣传员、政策宣讲员、情况调查员和脱贫服务员，开展法律咨询活动3场，结对帮扶贫困户116户，筹集资金5万余元，办好事实事15件，帮助建档立卡贫困户学生、贫困家庭申报教育和产业扶贫，涉及奖补资金10万余元。充分运用教育、产业、就业等多种扶贫方式，加快困难群众脱贫步伐，得到了广大群众的积极肯定。
二是热心参与文明创建。在“百日会战”的关键时期，我院采取分片包干网格化的形式，利用“双休日”协助湖边镇在责任区开展创建活动。通过开展法治宣传、接受咨询、发放资料等方式提升市民文明素质，投入资金2万元帮助挂点企业制作宣传栏、张贴海报、悬挂标语，营造浓厚的创建气氛，圆满完成任务。持续开展“身边好人”“ 文明处室”“ 文明干警”“ 优秀党员”评选、党员志愿服务、文明交通志愿者等一系列活动，投入资金10万元对院内园林绿化进行了升级改造，塑造良好形象。
三是尽心服务工业发展。结对挂点14家工业企业，提供法律服务90余次，解决了企业在政策扶持、行政审批、生产经营、综合治理过程中遇到的涉法涉诉等方面问题29件，积极培育企业进入“规模以上”行列。持续开展“降成本、优环境”“安全生产万里行”等活动，指导帮助企业建立健全规章制度，堵塞管理漏洞。抽调2名干警对征地拆迁、项目推进过程中发生的违法犯罪案件进行查处，所承担的任务均按照既定的进度保质保量完成，追回相关人员隐藏、转移的480余万元房屋拆迁补偿款，得到区党工委、管委会和挂点企业的充分肯定。
四是用心提升群众满意度。深化检务公开，优化群众和律师接待服务，及时公开重要案件信息、法律文书。加强检察宣传工作，举办“法制公开课”“庭审观摩”“ 法制进社区”、检察开放日”活动8次，编印发放宣传资料2万余份，举办了“关爱未成年人、护航健康成长”巡回宣讲活动，历时3个月，到30余所学校开展法制宣讲，受教育师生2万余人次。编发了提高检察工作群众满意度测评宣传短信40万条，覆盖了经开区所有手机用户。在人民网、正义网、新法制报、赣南日报等各级媒体发表宣传稿件78篇。加强“两微一端”建设，请省、市院业务专家来院举办新媒体工作座谈会，提升图文编发技能，共在门户网站、微博、今日头条发布信息170条。共在微信公众号推送图文57篇，检察日报和正义网各转发1条，省院转发8条，市院转发15条。其中，一篇微信获得“全国检察新媒体月度优秀作品奖”“优秀检察新媒体作品三等奖”。
五、存在的主要困难和问题
一是编制数有限，员额制检察官少。现有编制数22人，首批员额制检察官8名，而办理的案件数与中等县基层院相当，人案矛盾突出。随着国家监察体制改革的推进，相关人员即将转隶，人员面临更加紧张的境况。
二是高层次业务专家、能手缺乏。我院中青年干警占比大，是检察业务的中坚力量，但在教育培训、提升业务技能方面，思路不宽，措施单一，承办重大疑难复杂案件、承担重大研究课题能力还显不足，检察业务专家、办案能手等高层次人才始终空白。
三是信息化建设还有“短板”。作为全省最“年轻”的基层检察院，我院信息化建设经历了从无到有的过程，但信息化技术与检察办案的融合还停留在较浅层次。受制于资金、技术等因素，“电子检务工程”“智慧检务”“ 智慧公诉”的建设和应用相对滞后，“两法衔接”平台、案件管理流程监控经验缺乏。
四是诉讼监督力度不够。囿于人员有限，立案监督、侦查活动监督、刑事执行监督、民行等工作难以配备专职人员，存在案件线索发现难的问题，诉讼监督各项案件数据低位徘徊。
五是工作创新、创优、创特成效不足。亟待在公益诉讼、生态检察、服务工业发展、队伍管理模式、司法规范化、检察文化建设等方方面面，解放思想，创新思维，培育工作品牌，打造工作亮点。
2018年，我院将在市检察院和区党工委的领导下，深入贯彻落实党的十九大精神，紧紧围绕上级检察机关工作部署，紧扣工作要点，狠抓工作落实。聚焦工作重点，找准薄弱环节，抓好司法办案，积极服务大局，深化改革创新，加强队伍建设，促进经开区检察工作健康发展，为服务“六大攻坚战”，推进经开区“一区三基地”建设提供强有力的司法保障。
2017年12月30日
