2016年赣州经济技术开发区人民检察院

工作报告

 

市人大常委会赣州经开区联络处：

2016年，我院在市检察院和区党工委的领导下，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化改革创新，突出务实担当，切实履行检察职能，积极服务发展大局，为经开区经济社会发展提供了有力的司法保障。

一、2016年工作情况

(一)着眼全面，强化工作落实，忠实履行检察职能

1.打击刑事犯罪，做到不枉不纵，推进平安建设。共受理公安机关提请批捕案件113件151人（含去年积案3件3人），未审结案件3件4人，审结率为97.34%，批准逮捕人数为113人，不批准逮捕人数为33人，公安机关撤回1件1人。共受理移送审查起诉案件156件209人，审结145件184人。其中：向法院提起公诉案件118件153人，重新起诉1件1人，不起诉案件15件15人，报送市院审查起诉2件2人，移送其他县院7件9人，公安机关和本院职侦局撤案2件2人，所有提起公诉案件均作有罪判决。此外，受理审查逮捕未检案件12件34人，批准逮捕30人，不捕4人。受理审查起诉未检案件19件44人，起诉18件46人（含去年积案2件7人），相对不起诉2件4人，附条件不起诉考验期满后不起诉1件1人。

2.加大办案力度，坚持惩防并举，推进反腐倡廉。重点对工程建设、征地拆迁补偿、国家专项补贴等领域深入挖掘案件线索，共立案10件10人，人数同比上升11%，大案比例60%，侦查终结并移送审查起诉7件7人。其中，贪污贿赂案8件8人，渎职侵权案2件2人，共追缴赃款1110余万元，同比上升122%。将反贪、反渎、预防、技术、法警等部门职能整合到职务犯罪侦查局，建立举报、查处、预防“三位一体”工作模式，调动全院40%的办案力量，形成办案合力，深挖窝案串案。如，在办理肖某贪污系列案中，我院先从另一涉案人员邹某入手，先行突破，撕开口子，查处多起贪污贿赂和渎职案件，先后立案侦查7件7人，占立案总数的70%，为国家挽回经济损失500余万元。

同时，在预防上开动脑筋，与区纪工委联合举办“以案说纪、以案说法”巡回宣讲，到辖区8个乡镇（街道、管理处）和4个单位举办预防讲座12场，开展预防告诫1次，撰写的4份预防报告得到市委常委、区党工委书记李明生的批示肯定。

3.合理配置警力，实行“一人多岗”，推进全面发展。根据尚未成立民行、监所、未检、案管等机构的实际，将工作任务分配到6个现有部门完成，实行干警“一人多岗”，全面开展检察业务。设置便民检察热线、电话预约接访，举办信访条例宣传活动，畅通群众信访举报渠道。共受理举报线索20起,各类控告申诉26件，均已办结或转办，立案办理刑事申诉案件1件。通过行踪查询、实地检查、谈心谈话、走访帮教、数据分析，提高监督效果，全区72名在矫人员无脱管现象。

(二)规范司法行为，强化诉讼监督，维护公平正义

1.规范司法行为，夯实活动成果。深入开展规范司法行为巩固年活动，抓常、抓细、抓长，改进办案方式方法，持续深入整治司法不规范的问题。按市院的通知要求，以北京市院的法律文书为范本，全面排查所办案件的实体公正、程序合法、文书规范、办案效果、风险评估和卷宗装订等，避免办案瑕疵，提高案件质量。规范办案工作区使用管理，抓好安全防范，确保办案安全。做好同步录音录像，同录185次共391.21小时。对案件受理中心的功能进行了重新设置，规范律师接待和涉案财物管理。对涉案财物管理、办案区及指居点使用、讯问嫌疑人及重要证人开展了检务督察，进一步规范司法办案。

2.加强生态检察，服务绿色崛起。积极开展“两法衔接”工作及“破坏环境资源”和“危害食品药品安全”专项立案监督活动。开展了农林水利生态专项执法监督检查和专题调研，建立信息共享联络平台。走访区国土、环保、林业、药监、工商等部门，召开联席会议6次，通过交流沟通、查阅案卷台账，构建打击生态环境、危害食品药品安全、侵犯知识产权领域犯罪的长效机制。实行案件专人办理，共监督行政机关向公安机关移送案件6件，其中2件涉嫌拒不支付劳动报酬，1件涉嫌假冒注册商标，2件涉嫌生产、销售有毒有害食品，1件涉嫌生产销售不符合安全标准食品，并监督公安机关立案侦查。督促环保部门对一汽车销售企业违法排污行为进行整治。

3.加强诉讼监督，维护公平正义。进一步完善捕诉衔接机制，建立侦查、公诉、监所非法证据排除信息共享机制。监督撤案4件6人，纠正漏捕2人，追诉漏犯2人，追诉漏罪1件4人，开展羁押必要性审查4人，发出不捕理由说明书28份、补充侦查提纲13份、纠正违法通知书8份、检察建议13份。加强刑拘适用监督，建立了刑拘未处理人员台账，登记刑拘未处理人员265人。健全另案处理、在逃、批捕在逃人员台账，审查“另案处理”、“在逃人员” 18人。深入开展非诉行政执行活动专项监督，从区法院调阅案件121件，从潭口镇调阅征收社会抚养费执法台帐。开展监督法院执行案款清理活动，督促清理款项114笔共计2900余万元。

（三）立足本职，服务发展大局，展现检察机关作为

1.深入企业，服务“主攻工业”部署。制定了《关于强化检察职能服务我区工业发展的实施方案》，出台了“服务主攻工业15条措施”，起草了《关于保障和促进非公有制经济健康发展的工作方案》，制定了11条措施助推非公经济。结对挂点了15家工业企业，将每月5日作为“企业服务日”，深入走访调研对接，提供法律服务、协助招工、帮扶困难职工，开展了“降低企业成本优化发展环境”专项活动，在园区设置政策宣传栏30块，形成浓厚氛围。抽调2名干警参与查违拆违涉及的违法犯罪案件查办，抽调另外2名干警参与助推征地拆迁案件查办，支持新能源汽车科技城和重点项目建设。

2.精准扶贫，保障民生民利。认真开展精准扶贫，推进“三大工程”，开展“党员志愿服务”活动，投入资金5万余元，帮助完善道路交通、便民健身设施建设，培植农村产业。为群众办好事实事21件，开展慰问困难党员群众、献爱心活动6次，实现微心愿20个，帮助62名大中小学生、10户贫困家庭申报教育和产业扶贫，涉及奖补资金13万余元，27户困难群众顺利脱贫。因行政区划变动，我院在调整精准扶贫挂点村后，迅速组织全体干警进村入户，开展走访摸底，为2017年的扶贫工作打下了基础。

3.检务公开，主动接受外部监督。共公开重要案件信息53件，公开程序性案件信息134件，公开法律文书33份，提供律师阅卷77次，开通行贿犯罪档案查询并接受查询20起。深入镇村、社区开展“综治宣传月”、“防范和打击非法集资”、“党员志愿服务”等宣传服务活动12次，编印发放宣传资料1万余份。组织开展了2016年度“检察开放日”活动，开门纳谏，接受监督。携手辖区4所中学开展“党建+检校对接”活动，4名干警受聘为法制副校长，举办法制讲座2场，受教育师生1800多人。

4.加强宣传，提升群众满意度。在各级宣传媒体上发稿161篇，其中，在《检察日报》、正义网等国家级媒体发稿68篇，在《新法制报》、江西检察网、江西政法网等省级媒体发稿10篇，在赣州电视台、《赣南日报》、《赣州晚报》、赣州检察网等市级媒体发稿25篇，在区手机报、党务公开网等区级媒体发稿57篇。各级工作简报及内网采用我院信息共67条。组织拍摄制作了《成立以来工作纪实》专题片，并在赣州电视台一套“法治中国”栏目展播。在官方微博发布信息239条，微信发布信息65条，省院转发1条，市院转发2条；在“今日头条”客户端发布信息31条，高检院转发1条；建成了新的门户网站，共发布工作动态75条；通过手机短信平台发送宣传短信40万条，提升了检察工作群众满意度。

（四）规范管理，提高队伍素质，强化自身建设

1.开展教育培训，提高政治和业务素质。抓严抓实“两学一做”学习教育，高密度组织学习，已进行至第四专题第一主题的学习研讨。通过举办知识竞赛、“身边好人”评选、手抄党章、“荐书读书”等活动，编制发放“口袋书”，形成了浓厚的学习氛围。为缓解人少事多的现实矛盾，面向社会公开招录了10名检察辅助人员，与江西理工大学共建教学实践基地。组织参加上级院各项业务培训24人次，邀请市院业务骨干来院举办了保密知识讲座，召开了检察调研文章交流指导会，营造了浓厚的调研氛围，在《人民检察》湖南版、《江西检察》各上稿1篇，在《赣州检察》上稿7篇。今年以来共有16人次在各类竞赛活动中获得表彰，我院一名干警获评“全省检察机关民行业务竞赛能手”称号，办公室获评全市“巾帼文明岗”称号。

2.落实“两个责任”，强化党风廉政建设。加强《准则》、《条例》学习，重申严禁出入私人会所、违规接受吃请纪律，持之以恒执行中央八项规定，筑牢拒腐防变防线。出台了《检务用车管理使用办法》，严明了车改后车辆使用纪律。开展了违规参与非法集资、插手干预工程项目、“慵懒散、不作为、乱作为”问题等专项整治6项。对节假日和日常纪律考勤、办案区和指居点使用等开展检务督察15次，下发通报4次。

3.完善基础设施，提高检务保障能力。建成了检察内网，并通过了分级保护测评，将统一业务软件投入使用。在此基础上，全面推行“无纸化”办公，打造节约型机关。按照最新的建设规范标准，建成了远程视频接访室、电子卷宗制作室、辩护人、诉讼代理人阅卷室、涉案款物保管室和档案室等。配备了非拆卷式高速扫描仪等设备，现已制作电子卷宗77件268册。为提升办案技术保障水平，耗资130余万元，采购了身心监护仪、望远镜等设备。积极开展文证审查、技术协助等检验鉴定工作，共受理各类检验鉴定15件。对用水、用电进行了节能改造，完成了院内上万平米闲置区域的绿化工程，办公生活环境进一步提升。

二、存在的主要困难和问题

（一）人员短缺问题依然存在。经开区企业较多，带来大量的流动人口，我院现有干警编制数不足，加之，临聘人员流动性大，人员安排捉襟见肘。民行、刑事执行、案管、未检等业务均无法配备专职人员办理，虽然实行“一人多岗”能够一定程度上解决人少事多的矛盾，但开展这些工作力量薄弱的问题难以得到根本解决。

（二）侦查手段科技含量不够高。我院职务犯罪案件查办工作取得了一定的成绩，但也让我们意识到侦查手段仍存在局限性，特别是新的司法解释出台，我们面临着案件线索储备减少、侦查难度加大的局面。虽然我院在努力推进科技强检，近年来新添了办案侦查设备，对比实际需要还要不断完善。比如，因技术侦查受限，外围摸查主要依靠大量人力，寻找嫌疑人、重要证人有时需要蹲守几天，严重影响办案效率。

（三）各项业务开展不平衡。抗诉案件和民行案件数没有突破，社区矫正工作开展停留在较浅层次，诉讼监督力度有待进一步加强。

2017年，我院将在市检察院和区党工委的领导下，认真贯彻落实上级决策部署，加紧研究细化措施，适应新常态，担当新任务，把握新要求，坚持法治引领，弘扬苏区精神，规范司法行为，强化执法办案，建设过硬队伍,服务发展大局，努力为经开区经济社会发展提供良好的司法保障。

 

 

 

                     2016年12月30日