2014年赣州经济技术开发区人民检察院
工作报告
市人大常委会赣州经开区联络处：
2014年，我院在市检察院和区党工委的领导下，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，结合党的群众路线教育实践活动，紧紧抓住振兴发展这一历史机遇，遵循司法规律，切实履行检察职能，全面推进检察工作健康发展，为经开区打造赣州经济发展的核心增长极提供了有力的司法保障。
一、积极投入平安建设，维护社会和谐稳定
（一）依法惩治各类刑事犯罪。我院充分发挥审查批捕、起诉职能，突出打击重点，打击了一批严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪和人民群众反映强烈的集资诈骗、合同诈骗、“黄赌毒”犯罪活动，以及抢劫、抢夺、盗窃等严重影响群众安全感的多发性犯罪，保障人民群众生命财产安全。一年来，共受理公安机关提请批捕案件96件148人，批准逮捕104人，决定逮捕2人，不批准逮捕42人。共受理移送审查起诉的案件130件185人，审结案件133件180人，其中：向法院提起公诉案件96件140人，均作有罪判决；报送市院审查起诉3件5人；移送其他县院1件1人；公安撤案2件3人，结案率达90%。一批有较大社会影响的严重刑事犯罪案件从严从快处理，如，以陈伟为首的黑社会性质组织犯罪案、王家波等人冒充警察抢劫案等。
（二）认真贯彻宽严相济的刑事政策。严格执行刑事和解机制，对轻微犯罪及初犯、偶犯、未成年人等依法慎捕慎诉。全年不起诉31件31人（其中未成年人7人），不批准逮捕人数42人（其中未成年人5人），其中以无逮捕必要不批准逮捕13人。对涉嫌犯罪的未成年人，坚持“教育、感化、挽救”方针，采取适合其身心特点的办案方式，全面落实讯问涉罪未成年人时法定代理人或合适成年人到场、未成年人犯罪记录封存、未成年人档案管理等制度，依法保障未成年人的合法权益。
（三）积极开展信访维稳工作。完善落实控告申诉工作首访责任制度、实名举报答复制度、检察长接待日制度等各项接访机制，切实做好群众接访工作。今年以来共收到控告申诉和举报件共36件，无涉检信访案件。控申举报反映的问题大多集中在征地拆迁、公安机关规范执法、法院执行案件、不服法院判决、镇村工作人员工作违纪等方面。我院对以上控申举报件均认真审核，对其中1件不符合受理条件的直接告知，21件不属于检察机关受理范围的，转交到了相关职能部门办理，本院职侦局进行初查8件，本院民行部门审查2件，本院控申处审查4件。
二、加大预防和查办职务犯罪力度，推进反腐倡廉建设
（一）突出案件查办重点。加强对工程建设等领域及关系民生环节的职务犯罪案件的惩治力度，突出打击破坏经济社会发展环境、影响党群关系的大要案，努力打造风清气正的政务环境。今年以来，立案查处职务犯罪案件7件7人,侦查终结7件7人，人数同比分别上升40%、75%，其中，科级干部3人。
（二）依法文明规范办案。秉持“理性、平和、文明、规范”的执法理念，严格落实程序要求，切实保障侦查办案工作依法合规。一是严格遵守办案纪律和程序，规范文明执法。严格执行讯问犯罪嫌疑人询问重要证人全程同步录音录像、审录分离制度、随案移送视频资料等规定。二是完善制度，按规矩办事。制定了《赣州经济技术开发区人民检察院辩护人、诉讼代理人接待、联系暂行办法》和《赣州经济技术开发区人民检察院案件受理、流转暂行办法》，充分赋予了诉讼参与人应有的权利，规范了办案程序。三是强化内部监督，杜绝违法违纪问题。在办理自侦案件中落实“一案三卡”制度，落实同步录音录像规定，制定办案安全防范预案，强化内部监督，有效杜绝了违法违纪问题的发生。
（三）加强职务犯罪预防。一是充分发挥预防职务犯罪警示教育的引导功能，先后在国土分局、建投集团、财政局、区管委会、市住房公积金管理中心举办职务犯罪预防讲座5次，听课人数600余人。二是加强举报宣传，畅通举报渠道。建立完善短信、QQ、微信、门户网站等平台，扩大受众范围，提高教育效果。今年6月，在市检察院指导下，与章贡区检察院联合举办了“举报宣传周”活动，在群众密集地区设立宣传点，抓住“三农”和生态环境、征地拆迁、安全生产、食品药品、垄断行业领域等重点领域和关键环节进行预防宣传，受理群众咨询、申诉和举报，先后发放宣传资料2000余份，接受群众现场咨询200余人次。三是积极开展工程建设领域职务犯罪专项预防。坚持一案一分析、一总结、一建议、一释法，充分发挥查办案件惩戒、警示和治本功能，对工程建设、征地拆迁等职务犯罪易发、多发的重点领域和关键环节开展专项预防活动，创新预防宣传内容和载体，增强了受教人员的廉政意识和法治观念。
三、强化对诉讼活动的法律监督，维护司法公正
（一）切实加强刑事诉讼监督。紧紧抓住人民群众反映强烈的执法不严、司法不公、司法腐败问题，着力加强对诉讼活动各个重点环节的监督。一是突出刑事立案监督重点。针对立案监督存在着线索不畅、途径狭窄、力量单一、效果欠佳等问题，建立刑事案件“另案处理”、“在逃人员”信息数据库以及公诉、侦监联席会议机制，加强对侦查机关改变强制措施的监督，坚持从严、从细审查提请批捕、移送起诉案件。通过办案人员细致审查案卷，发现立案监督线索，共监督立案2件2人，追诉漏犯2件5人，追诉漏罪1件2人，均被法院作有罪判决。二是不断深化侦查活动监督。共向公安机关发出《补充侦查提纲》24份，《继续侦查提纲》13份，《应当逮捕犯罪嫌疑人意见书》1份，《纠正违法通知书》2份。针对案件办理过程发现的问题，先后向有关部门发出检察建议9份，均被采纳。
（二）加强民事行政诉讼和刑罚监管监督。一是积极探索民事案件的督促起诉、支持起诉和执行监督。办理民事监督案件3件，办结民事执行监督1件。二是对社区矫正对象实现规范化管理。为了规范社区矫正活动，确保矫正质量和效果，积极参与社区矫正工作，采取建立档案、抽查监督、约见谈话、电话查访以及到在矫人员家中走访等方式加强监督。同时，利用社区矫正平台对全区65名在矫人员行踪轨迹进行查询监督，提高监督水平。
（三）加强风险防控，提高案件质量。全面落实听取嫌疑人、被害人意见等制度、注重客观证据审查、非法证据排除，杜绝冤假错案发生。在审理公诉案件时，继续坚持几年探索出来的“三审一听”的监督程序，多渠道排除非法证据，确保案件的准确性。在侦监工作中，探索逮捕必要性审查机制，准确适用逮捕措施，将释法说理融入到每个环节，减少矛盾对立。认真贯彻落实“执法办案风险评估预警”工作要求，对所承办的案件进行全面、全程、动态的执法办案风险评估，从源头上防控了办案风险。今年我院还主动接受市检察院对我院近一年来的案件质量进行了全面评查，寻找办案瑕疵，总结经验，从而进一步规范办案流程、提升了办案质量。
四、立足检察职能服务发展，做好各项中心工作
（一）扎实开展“三送”工作。走访群众140余户，开展“防范和打击非法集资”宣传、“送法入村支招老年人防骗”等活动9次，编印发放宣传资料1万余份，发送宣传短信1万余条。筹集资金4万余元，帮助“三送”挂点村修缮老年人活动场所、购买运动器材、安装车辆减速带等，共为群众办好事实事15件，排查化解矛盾纠纷7起，受到群众普遍欢迎。
（二）着力服务经开区发展大局。一是积极服务征地拆迁工作。抽调了2名干警直接参与到综合保税区的征地拆迁工作，所承担的任务均按照原定的进度保质保量完成。二是查处阻碍经济发展的违法犯罪案件。抽调2名同志参与到区纪工委牵头组织的征地拆迁案件查办工作，针对征地拆迁、项目推进、综合治税过程中发生的违法犯罪案件进行查处。三是同步介入重特大责任事故调查。我院始终对影响经开区经济社会发展、侵害群众利益的犯罪活动保持高压态势。如，今年4月，经开区赣港康居社区7栋农民返迁房出现重大工程质量问题，直接和间接经济损失7000余万元，社会影响大。我院同步介入，深挖工程事故背后的职务犯罪，立案侦查受贿案3件3人、玩忽职守案3件3人，实现了反渎案件零的突破。目前，已对其中4名犯罪嫌疑人提起公诉。
（三）强化企业服务工作。深入正大实业、永升生化制药等9家挂点企业走访“蹲点”，开展了“青年干警到艰苦岗位接受锻炼”活动，为企业提供法律咨询服务23次，帮助企业解决基建用电、用水、用地拆迁等实际问题15件，促成了市重点投资企业——投资20亿元的首诺铜业二期项目的建设，做好了海欣药业整体搬迁项目的开工服务工作，得到了企业的充分肯定。
五、加强检察队伍建设，提高公正廉洁执法水平
（一）深入开展党的群众路线教育实践活动。一是学习教育扎实有效，听取意见深入聚焦。先后组织了五轮集中学习，研读了20多个学习材料，认认真真学习焦裕禄同志和龚全珍老人的感人事迹，专心撰写读书笔记和心得体会。同时，采取召开征求意见座谈会、实地走访群众、班子成员亲自带队“蹲点”等方式，向社会各界、广大群众征求意见建议共计56条。二是从严从实查摆问题，深入开展自我批评。以理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进为镜，学习弘扬焦裕禄精神，认真开展谈心交心活动，进一步找准、找实突出问题。对照“三严三实”要求，通过撰写对照检查材料、开好专题民主生活会，深入开展批评和自我批评。三是始终聚焦“四风”，坚持边学边查边改。我院始终坚持不等不靠、立说立行、边查边改，建立了整改工作台账，落实了整改责任，明确了全面整改和专项整治的路线图、任务书、时间表，紧扣时间节点，做到真转、真改，使队伍整体形象和纪律作风得到了明显提升。
（二）强化队伍整体素质。一是强化岗位技能培训。认真组织学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，组织参加各类业务培训，提高政治理论素养和业务水平。开展观摩庭活动16次，组织干警参加上级院和经开区举办的各项业务培训80人次，内容涵盖了办公室、政工、侦监、公诉、未检、法警、民行等各项业务工作。二是优化队伍结构。在市院党组和区党工委的关心支持下，组建了院党组班子，成立了检委会，为科学决策、案件把关，汇聚了集体智慧。配备了3名中层干部，聘用了10名检察辅助人员，队伍结构更加合理。同时，采取“上挂下派”的方式，请市院2名业务骨干长驻我院进行业务指导，3名干警到市院主要业务部门跟班学习，带动了人才培养。三是提升“以文辅政”能力。邀请市院办公室业务专家举办保密工作和公文写作讲座，成功举办首次检察理论研讨会，制定出台获奖配套奖励措施。今年我院干警共撰写检察理论文章20篇，其中在市级以上刊物发表3篇，2篇调研文章分别获得国家级、区级论文评选三等奖、二等奖。在检察宣传方面，我院在市级以上媒体上稿31篇，区级媒体上稿21篇。四是在业务竞赛中检验队伍建设成效。在全院干警的共同努力下，全年共有21人次受到省市区表彰。在2014年度全市检察机关辩论赛中，我院代表队获得第三名；在2014年度全市检察机关民行业务竞赛中我院获得第二名；在2014年度全市检察机关侦监工作业务竞赛中我院获得二等奖；在全市检察机关首届公文写作竞赛中我院一名干警获得三等奖；在全市检察机关游泳比赛中我院获得团体第二名；在经开区第一届文学作品大赛中我院一名干警获得三等奖，两名干警获得优秀奖；在经开区手工制品创意大赛等文体活动中我院获得三等奖。
（三）建章立制促规范化管理。为严肃工作纪律，提高工作效率，我院制定了党组会议事规则、检委会议案范围、院务会议事规则、办案区使用规定等十余项制度，规范了公车使用、公务接待和财务管理。通过完善制度，狠抓制度落实，以制度管人、以制度管事的意识普遍增强，真正形成了有效的责任机制、监督机制、约束机制和激励机制，干警工作面貌、机关工作作风焕然一新。
（四）不断加强廉洁从检建设。严格按照中央的“八项规定”和省、市、区的有关规定开展执法办案安全、禁酒令、警车管理使用、节假日值班等检务督察，加强内部监督，增强遵守检规检纪的严肃性。多次召开社会各界群众参与的座谈会，开展“检察开放日”，加强门户网站建设，启动案件信息公开，自觉接受群众监督。严格规范检察人员对外交往行为，严格执行党风廉政建设责任制，注重运用反面典型进行警示教育。
(五)逐步完善基础设施建设。在市院党组的关心支持下，新办公楼顺利搬迁，设置了办案区、党员活动室、干警食堂、健身房、休息室等，配齐了办公办案设备，实现了办公、办案、生活三区合理布局，检务保障条件明显改善。案管大厅、篮球场及院内绿化等配套设施也正在紧锣密鼓地建设之中。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些不足，集中表现在业务工作发展不平衡，监督力度有待加强，以文辅政能力有待提高，规范管理水平有待进一步提升。我院将高度重视这些存在的问题，积极采取措施，认真加以解决。
2015年工作计划：
2015年，我院将在市检察院和区党工委的坚强领导下，深入学习贯彻十八届四中全会精神，紧紧围绕健康发展理念，大力加强过硬检察队伍建设，不断强化诉讼监督，严厉打击各类严重刑事犯罪，严格查办职务犯罪，积极参与社会治安综合治理，保障人民生命财产安全，为经开区“四区”建设提供强有力的司法保障。
（一）以开展好中心工作为抓手，融入经开区经济社会发展大局。一是开展富有检察特色的“三送”工作。根据检察工作特点，发挥检察干警政策解读能力强的优势，结合日常走访，开展好常态化法律法规和政策宣传工作，重点开展几个专项宣传活动，如，“举报宣传周”活动等。真心实意为群众办实事、解难事、做好事。在充分听取群众意见建议的基础上，筹集资金，有计划、有目标地为“三送”村群众办好几件民生实事。再者，要尽力化解群众矛盾纠纷。充分发挥“三送”干部的矛盾纠纷排查调解能力，借鉴“枫桥经验”，点面结合，细化排查措施，积极主动将矛盾纠纷化解在基层。二是全力做好征地拆迁和项目推进的服务工作，为开发区创造良好的投资环境提供坚强有力的司法保障。三是立足检察职能，积极参与区委、管委会的专项整治工作。履行检察职能，着力加强对民生资金使用等重点领域的法律监督，查办坑农、害农的案件。
（二）以执法办案为中心，提高群众对检察工作的满意度。一是以执法办案为中心，依法惩治各类刑事犯罪，开展好审查批捕、决定逮捕、立案监督工作、审查起诉、出庭公诉、抗诉等各项工作，结案率都达到90%；二是抓住人民群众反映强烈的执法不公、司法不公等突出问题，加大对刑事诉讼活动的法律监督力度，促进公正廉洁执法，让人民群众在每个司法案件中都能感到公平正义；三是合理配置办案力量，以法治思维和法治方式不断提高职务犯罪侦查水平，重点查处发生在重大项目建设、征地拆迁等领域涉及的职务犯罪案件，形成反腐的战斗力、威慑力、公信力，使广大群众看到检察机关惩治贪污腐败的信心和决心；四是深化预防工作，深入部门、乡镇、村组开展职务犯罪预防宣传活动。五是深化检务公开，加强门户网站建设，举办“检察开放日”，完善检察机关新闻发言人制度等，及时回应社会关切。
（三）加强队伍建设，打造一支高素质检察铁军。一是加强机关党建工作。不断加强党员作风建设，推进党组织规范化建设，积极推进党内民主建设，努力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的检察队伍；二是不断提高队伍素质。加强业务培训和岗位练兵，组织参加各类业务竞赛，积极开展文体活动，使干警的业务技能、调研能力和写作水平都得到长足进步；三是加强廉洁从检建设。严格落实党风廉政建设责任制，执行中央改进工作作风的“八项规定”，以及廉洁自律的有关要求，认真开展警示教育，进一步健全内部监督制约机制，不断提高干警拒腐防变能力。
（四）抓好检务保障，在科技强检工作方面实现新跨越。一是认真落实高检院关于基层检察院科技保障现代化的目标要求，狠抓检察信息化建设工作，不断加大信息化建设资金和人力投入，加强网络办公办案系统的建设和应用，完成案件管理中心的建设，将案件网上受理、网上办理、网上监督（评查）、网络存储落到实处；二是加强向上争资工作，落实检察经费保障，积极争取专案经费、基础设施建设资金和上级财政专项补贴，提高资金使用效益；三是大力落实从优待检的各项政策，帮助干警解决实际困难，改善干警的生活条件，使他们树立强烈的归属感和向心力，创造吸引人才、留住人才的良好环境。
2014年12月30日
